citizenship

Основные способы и основания для приобретения гражданства

Гражданством считают устойчивую правовую связь человека с государством. При этом оба имеют взаимные права и обязанности. Стать гражданином в одном случае можно, просто родившись в определённой семье или стране, а можно пройти к получению заветного гражданства долгий путь. Но в современном мире существуют некие общие правила, общие основания и условия приобретения подданства, о которых следует знать.

Основные способы и основания приобретения гражданства

Существует несколько оснований для приобретения гражданства. Условно их можно разделить на две больших категории. К первой относится право на получение гражданства при рождении. Ко второй — все остальные.

Несмотря на краткое название «гражданство по рождению», именно на этом основании гражданами становится подавляющее большинство населения практически любой страны. А доля всех остальных граждан, получивших соответствующий статус на других основаниях, значительно меньше. Это актуально даже для стран, количество жителей которых возрастает в первую очередь из-за иммиграционного прироста населения — Австралии, Новой Зеландии, Канады…

Гражданство, которое получено не в результате рождения, приобретается по натурализации. Этим термином называют правовой процесс получения подданства определённого государства на основании добровольного желания аппликанта, в результате которого он приобретает права природных (англ. natural) граждан.

Основное различие между гражданством по рождению и по натурализации состоит в том, что первое приобретается в автоматическом режиме, а второе — по инициативе его соискателя.

Натурализация
Основное отличие между гражданством по рождению и по натурализации состоит в том, что первое приобретается в автоматическом режиме, а второе — по инициативе его соискателя

Почему люди стремятся изменить гражданство

Стремление стать гражданином другого государства является вполне естественным желанием при поиске более высокого качества жизни или при складывающихся жизненных обстоятельствах. Чаще всего стараются получить гражданство высокоразвитых в экономическом отношении государств жители третьих стран, которые бегут от нищеты и невозможности профессиональной самореализации на родине. Новая же страна привлекает их социальной защищённостью, перспективами личностного и профессионального развития. Часто основанием для переезда становится политическая нестабильность в родной стране, стремление уберечься от гонений за политическую деятельность, религиозную принадлежность, спастись от расовой или национальной дискриминации. Также люди переезжают в другие страны при воссоединении с близкими родственниками, для обеспечения будущего своих детей.

При самостоятельном выборе гражданства всегда учитываются преимущества, приобретаемые вместе с ним:

  • перспектива трудоустройства и профессиональной самореализации с достойной оплатой труда;
  • шансы получить престижное образование;
  • высокая социальная защищённость, а также право пользоваться услугами высокопрофессиональной медицины;
  • смена климата;
  • перспектива безвизового посещения большого количества стран;
  • возможность развития бизнеса в новой стране, гражданином которой становится его владелец;
  • перспектива обмена паспорта другого государства на паспорт более высокоразвитой в экономическом отношении страны по упрощённой процедуре;
  • наконец, естественное стремление жить в экономически и политически стабильном государстве с высоким уровнем культуры.

Такие факторы, как желание спастись от уголовного преследования, мы не принимаем во внимание. Часто иностранец может стать обладателем не одного, а сразу двух и более паспортов. Между некоторыми государствами существуют действующие межправительственные соглашения о двойном гражданстве. Гражданин одного государства может быть полноправным гражданином и второго. При этом он избавлен от двойного налогообложения и необходимости выполнения, к примеру, гражданского долга по службе в армии в обеих странах, поскольку может делать необходимые отчисления в госбюджет только одного государства, как и служить только в его армии. Таких лиц называют бипатридами.

Если же речь идёт о втором гражданстве, когда между странами нет соглашений о двойном гражданстве, то каждая из них будет рассматривать данное лицо только в качестве своего гражданина. Соответственно, в обеих на него возлагаются все обязанности, присущие этому статусу.

Видео: рассказ о процессе получения американского гражданства

Особенности получения гражданства в разных странах: общие тенденции

В 2018 году, по данным Организации Объединённых Наций, в мире насчитывается 252 страны. Из них 195 государств являются суверенными, из которых 193 входят в состав ООН. Остальные же являются либо зависимыми территориями, либо непризнанными или частично признанными.

Эта статистика объясняет огромное разнообразие условий получения гражданства, поскольку в каждом государстве они регламентируются его национальным законодательством.

Чаще всего жители постсоветского пространства намеревается получить подданство в высокоразвитых в странах. В первую очередь это государства Евросоюза, Соединённые Штаты Америки, Канада, Австралийский Союз и Новая Зеландия. Также востребовано гражданство Норвегии, Швейцарии, Южно-Африканской Республики, Южной Кореи, Японии, а также «новых азиатских драконов». Вкратце рассмотрим основные принципы вступления гражданство в перечисленных странах, а также основные тенденции.

В Европейском Союзе действуют практически унифицированные законы о получении гражданства, которые актуальны для каждого участника этого межгосударственного фомирования. Объясняется это тем, что гражданин третьей страны, не входящей в него, получив паспорт в одной из стран Европейского Союза, становится не только её подданным, но и гражданином всего ЕС. Есть страны, в которых получить паспорт можно относитально легко. К ним в ЕС относятся Болгария, Румыния, Мальта, Кипр, Словакия. Есть те, что не очень щедры на свои паспорта для выходцев из третьих стран. В первую очередь это Великобритания (которая ещё не вышла из состава Евросоюза), Германия, Дания, Нидерланды, Швеция. Среди европейских стран очень сложно получить гражданство в Швейцарии и Норвегии. Это объясняется тем, что эти экономические лидеры проводят довольно прагматичную иммиграционную политику, которая существенно ограничивает приток иммигрантов. Процедура получения гражданства предусматривает не только длительный и многоступенчатый иммиграционный процесс, но и чётко регламентирует категории иностранцев, имеющих право претендовать на гражданство в принципе.

Флаги Евросоюза
В Евросоюзе действуют практически унифицированные законы о получении гражданства

США, Канада, Австралийский Союз и Новая Зеландия считаются государствами, которые, по сути, были созданы именно иммигрантами. Поэтому приехать в эти страны и впоследствии получить гражданство в чём-то легче, чем в Евросоюзе. Но при этом их законодательство крайне избирательно, оно приветствует тех иностранцев, которые представляют ценность, например, высококвалифицированных специалистов в узких отраслях экономики, учёных, преподавателей высших учебных заведений с научной степенью. Подобная ситуация актуальна также и для ЮАР.

Япония и Южная Корея являются фактически мононациональными государствами, где уроженец, например, России или Украины, никогда не сможет стать полноценной частью социума. Получить гражданство в них тоже довольно проблематично, но возможно. Особенно в том случае, если его соискатель является крупным инвестором или человеком, представляющим ценность для развития государства, а также этническим представителем народа.

Довольно просто стать гражданином практически любой латиноамериканской или центральноамериканской страны, государств Карибского бассейна, а также большинства стран Африки.

Отдельно следует сказать об исламских странах, которыми предъявляются очень строгие требования. В первую очередь речь идёт о лояльности кандидатов к местным властям и религии.

Тенденцией последних лет стало массовое стремление иммигрантов получить гражданство Катара, Бахрейна, Объединённых Арабских Эмиратов, Омана. Эти небольшие, но сказочно богатые энергетическими ресурсами азиатские страны привлекательны тем, что их подданные имеют высочайший уровень социальной защиты и обладают правами, которые кардинально отличают граждан от обладателей иммиграционного статуса. Но на практике гражданство этих стран получают только единицы.

Очень сложно получить гражданство в Китае и практически невозможно это сделать в Северной Корее. В этих странах не только запрещено иметь два паспорта, но иностранцам и национальные паспорта выдаются только в исключительных случаях. При этом Китай, на фоне своей коммунистической соседки, выглядит ещё довольно лояльно, хоть и считается тоже коммунистическим государством.

Северная Корея
Практически невозможно получить гражданство в Северной Корее

Как можно получить гражданство по упрощённой процедуре

Постановка вопроса о том, в каких именно странах можно получить гражданство по упрощённой процедуре, является в корне неправильной. Практически в каждом государстве существуют специализированные иммиграционные программы, при участии в которых гражданин другого государства может получить паспорт в ускоренном режиме. Правильнее сказать о том, какие именно программы предусматривают получение гражданства в упрощённом порядке.

В первую очередь речь идёт о программах репатриации. Их участниками смогут стать лица, которые имеют в своём генеалогическом древе национальные корни народа или одного из тех народов, которые населяют принимающее государство.

Рассмотрим возможность репатриации на примере Болгарии. Представители болгарского и гагаузского народов, разбросанные по всему миру, могут на законных основаниях воспользоваться программой репатриации. Это даст им возможность всего лишь в течение 15 месяцев получить в руки собственный болгарский паспорт, который сделает их не только болгарскими подданными, но и гражданами Евросоюза. Но для этого необходимо доказать, что предки потенциального репатрианта до третьего колена были болгарами или гагаузами. Потребуется отыскать соответствующие документы. Если они всё же найдены, то потенциальный репатриант обращается в болгарскую дипломатическую миссию в стране своего проживания. Если иммиграционные чиновники принимают положительное решение и считают, что доказательств достаточно, то они выдают репатрианту специальный документ, с которым он приезжает в Болгарию, после чего обращается уже непосредственно в иммиграционную службу с ходатайством о гражданстве. Оно будет присвоено ему по ускоренной процедуре.

Жители стран СНГ (при наличии соответствующих национальных корней) наиболее часто используют программы репатриации для получения гражданства Румынии, Болгарии, Литвы, Латвии, Южной Кореи, Финляндии, Польши, Словакии и Чехии, а также Венгрии.

В мире практически каждая четвёртая страна в той или иной степени способствует репатриации на историческую родину представителей своего народа или народов, внедряя для этого специализированные иммиграционные программы.

Также ускоренное получение гражданства предусмотрено ещё в нескольких случаях, которые мы здесь просто перечислим, а подробнее расскажем о них ниже. В первую очередь это брак с гражданином государства, когда иностранный спутник жизни получает гражданство страны в сжатые сроки, это допускается практически везде. Далее можно рассматривать специализированные инвестиционные программы, при которых гражданство в упрощённом порядке выдаётся иностранным инвесторам, вкладывающим в экономику значительные средства. Конечно же, упрощённо получают гражданство и те, кому его присваивают за заслуги.

Существующие межгосударственные соглашения допускают ускоренное получение гражданства для подданных определённых стран. Например, в Евросоюзе гражданин Чехии сможет стать гражданином Германии уже через три года. Через два года португальскими гражданами смогут стать подданные Бразилии, которая ранее являлась португальской колонией. Подобные программы ускоренного получения гражданства подданными бывших доминионов существуют и в Великобритании, и в Испании, и в Нидерландах.

Видео: особенности репатриации в Израиль

Гражданство по рождению

Это основание называют филиацией, что означает приобретение гражданства одновременно с появлением на свет. Но в данном случае есть два основополагающих принципа: гражданство по «праву крови» и по «праву почвы». Оба они относятся к филиации.

Jus sanguinis – «право крови», которое означает, что ребёнок имеет право на приобретение гражданства в том случае, если оба или хотя бы один из его родителей являются подданным данной страны.

Jus soli – «право почвы» позволяет ребёнку получить гражданство того государства, в пределах границ которого он родился.

Также к филиации можно отнести редкую форму получения гражданства по наследству, которая применяется в нескольких европейских странах. К примеру, передать своё право на получение гражданства потомку имеет гражданин Латвии, который был таковым до определённой даты (17.06 1940).

По праву рождения гражданство может получить также ребёнок, который был обнаружен на территории определённого государства, но при этом его родители остались неустановленными. Поначалу это право не будет безусловным. По достижении ребёнком пятилетнего возраста, он однозначно становится гражданином данного государства. Если же до пяти лет обнаруживается его родитель или родители, то вопрос будет рассматриваться, уже исходя из гражданства нашедшихся родителей или одного из них.

Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним, являющимся иностранным гражданином, также означает его автоматическое право на вступление в подданство. В некоторых странах ему предоставят возможность быть бипатридом.

Дети лиц с неустановленным или недоказанным гражданством (апатридов) тоже имеют право стать гражданами того государства, на территории которого они родились.

Малыш и мать
Ребёнок имеет право на приобретение гражданства в том случае, если оба или хотя бы один из его родителей являются подданным данной страны

«Право почвы» применяется далеко не во всех государствах. Скорее, это даже исключение из общих правил. В большинстве стран факт появления на свет ребёнка на их территории не признаётся основанием для выдачи ему гражданства. Но в некоторые государствах подобная норма всё же существует, при этом гражданство родителей ребёнка не имеет абсолютно никакого значения.

Если женщина, являющаяся гражданкой одной из стран СНГ, выезжает на роды за границу, то ей следует внимательно ознакомиться с законодательством выбранной страны. Можно быть уверенным, что ребёнок со стопроцентной гарантией будет претендовать на гражданство при рождении в следующих странах: Канаде, Аргентине, Соединённых Штатах Америки, Бразилии, Пакистане, Ямайке, Мексике, Колумбии.

Я знаком с несколькими россиянками, дети которых появились на свет в Канаде или Соединённых Штатах Америки. Открывать американскую или канадскую визу на последних месяцах беременности — дело безнадёжное, поскольку иммиграционные власти этих стран прекрасно понимают, с какой именно целью иностранная гражданка намеревается посетить их родину. Поэтому желательно получить въездное разрешение заблаговременно, когда ещё никто ни о чём не догадывается. Рождение ребёнка в США или Канаде означает не только предоставление медицинских услуг высочайшего класса, что, по мнению матери, сможет гарантировать ему беспроблемное появление на свет, при котором неаккуратными врачами не будут нанесены увечья (как это, к сожалению, бывает в некоторых родильных отделениях на родине, особенно в провинциальных). Кроме того, новорождённый получает местное свидетельство о рождении, в котором чётко указано, что он появился на свет на американский или канадской территории. С этим документом впоследствии можно обратиться в дипломатическую миссию США или Канады у себя на родине не только за открытием визы, но и за гражданством. Если ребёнок получает американское или канадское гражданство, то его мать и отец могут беспроблемно получить паспорта этих стран по программе воссоединения семьи на особых условиях. Соответственно, это гарантирует им скорейшее получение американского или канадского подданства, причём по ускоренной процедуре. Вообще-то, ни канадские, ни американские власти не приветствуют намерение иностранных гражданок рожать детей с целью дальнейшего получения ними гражданства этих стран. Но закон есть закон. Например, «право почвы» появилось одновременно с принятием Конституции США. Поэтому никто его в обозримом будущем отменять не собирается, хотя нынешний американский президент пообещал бороться с ним, даже если для этого придётся Конституцию изменить, что укладывается в общее русло проводимой ним антииммигрантской политики.

Основанием для всех остальных способов получения гражданства станет натурализация. Этот термин рассматривается в широком смысле, поскольку все нижеперечисленные способы можно смело, в той или иной степени, отнести ко вступлению в подданство по желанию соискателя.

Гражданство через брак

Получение гражданства при заключении брака с гражданином государства считается одним из наиболее эффективных методов. Брак позволяет в кратчайшие сроки получить паспорт, в ускоренном темпе пройдя иммиграционный процесс. В большинстве стран на наступление юридических последствий можно рассчитывать только при официальном заключении брачного союза, но некоторые страны, декларирующие приверженность демократическим ценностям, признают и неофициальные браки. Если брак не прошёл официальной регистрации, то процедура вступления в гражданство может быть более длительной, чем при браке официальном.

Вначале иностранный супруг получает иммиграционный статус, а уже через несколько лет (обычно через 1–3 года) – подданство.

Сложнее всего получить гражданство зарубежным супругам швейцарских граждан, а также граждан некоторых исламских государств, в частности, Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратов, Бахрейна, Ирана. Для получения иммиграционного статуса, а в будущем и гражданства, необходимо предоставить свидетельство о браке. Оно должно полностью соответствовать стандартам принимающего государства, в противном случае придётся заняться его легализацией. В странах исламского мира, как правило, в базовый пакет документов при получении гражданства зарубежным спутником жизни должно входить и ходатайство от супруга-гражданина.

Настоящей бедой для сотрудников иммиграционных служб стали фиктивные браки. При желании можно использовать подобный способ для получения гражданства, хотя он считается мошенническим и приводит иногда к плачевным последствиям. За предоставление подобной услуги придётся заплатить немалые деньги. Это реальный способ получения гражданства, но в случае, если фиктивный брак будет разоблачён, у обоих участников сговора есть перспектива провести несколько лет в местном исправительном учреждении. Минимальным наказанием станет лишение гражданства иностранного «супруга» и его депортация. Следует также сказать, что смешанные браки всегда находятся в зоне особого внимания сотрудников иммиграционных служб.

Видео: получение польского гражданства, в том числе через брак

Гражданство при покупке недвижимости

Во многих странах получить гражданство можно после приобретения недвижимости. Но не стоит думать, что достаточно купить сарайчик на опушке леса, и только на этом основании претендовать на паспорт той страны, на чьей территории этот лес произрастает. Как правило, существует минимальный порог стоимости приобретаемой недвижимости. Обычно он составляет 200–250 тыс. долларов. В разных странах, естественно, и разные критерии подхода к стоимости объекта. В одних его оценка должна производиться независимыми экспертами, в других — соответствовать той, которая указана в общегосударственном реестре недвижимости.

К списку наиболее популярных иммиграционных направлений для жителей постсоветского пространства, где можно получить гражданство при покупке недвижимости, можно отнести Испанию, Латвию, Чехию, Болгарию, Грецию, Кипр, Португалию, Турцию, Панаму, Доминиканскую Республику.

Но приобретение недвижимости вовсе не означает, что её владелец сразу же может запрашивать гражданство. Обычно ему приходится пройти все стадии иммиграционного процесса, состоящего из получения вида на жительство, постоянного места жительства, а при соблюдении необходимого срока проживания в последнем — гражданства.

Поэтому утверждать, что приобретение недвижимости становится прямым основанием для получения гражданства, в данном случае неправильно. Владение недвижимостью, чья стоимость превышает минимальный порог участия в соответствующей программе, предоставляет право её владельцу на получение иммиграционного статуса и переходу к следующим этапам иммиграционного процесса.

Недвижимость на берегу моря
Недвижимость, при владении которой можно стать иммигрантом и впоследствии получить гражданство, стоит обычно немало

Естественная натурализация

Естественная натурализация означает, что иммигрантом соблюдены все нормы и сроки ценза оседлости. Он должен приехать в страну на законных основаниях, пройти через стадии ВНЖ и ПМЖ. Например, зарубежный трудовой мигрант приезжает в страну по трудовой визе, далее оформляет вид на жительство и продлевает его на законных основаниях. После этого ему доступен ПМЖ. Через определённый срок проживания в статусе постоянного жителя и отсутствии в стране не более допустимого периода, можно запрашивать гражданство.

Порядок выдачи гражданства при естественной натурализации регламентируется иммиграционным законодательством страны. В большинстве случаев иммигрант может стать гражданином, если соблюдён ряд условий: прохождение языковых и иммиграционных тестов, подтверждение места проживания, наличия необходимых средств и так далее.

Методом естественной натурализации могут получить гражданство не только зарубежные трудовые мигранты, но и лица, обучающиеся в высших учебных заведениях, те, кто переехал в страну по программе воссоединения семьи, по различным гуманитарным программам и т. п. Главное — законно находиться в стране, не нарушать её иммиграционного законодательства, а также соблюсти предусмотренный ценз оседлости.

Гражданство при оптации

Это довольно редкий способ получения гражданства, предусматривающий выбор человеком гражданства, если границы его государства по каким-либо причинам изменились. Процесс иммиграции и вступления в гражданство в этом случае регламентируется действующими межгосударственными соглашениями.

Видео: интересный урок о способах получения гражданства

Гражданство в обмен на инвестиции

Темпы роста экономики страны во многом определяются степенью комфортности инвестиционного климата, созданного её властями. Поэтому существуют специальные иммиграционные программы, предусматривающие льготные условия иммиграции для иностранцев, которые готовы вложить значительные средства в экономику принимающего государства.

К инвестируемым средствам тоже предъявляются определённые требования. В данном случае существует минимальный порог. Для каждой страны он существенно отличается. Средними цифрами считаются 300–500 тыс. долларов. В некоторых странах, например, в Великобритании, минимальный размер инвестиции гораздо выше. В этой стране он начинается от миллиона долларов.

Зарубежный инвестор первоначально согласовывает заявку на инвестирование. Для этого ему необходимо обратиться к властям принимающей страны и подать подробную информацию о размере планируемой инвестиции, о её целевом назначении, а также о сроках работы в экономике. Если чиновниками заявка одобряется, то инвестор может получить приглашение и приехать в страну по инвесторской визе. Далее для него открыта возможность прохождения дальнейшего иммиграционного процесса.

В некоторых странах подход к зарубежным инвесторам дифференцирован. Во многом он определяется размером инвестируемых средств и условиями их размещения. Например, если минимальный порог инвестиции устанавливается в полмиллиона долларов, при котором инвестор может получить вид на жительство, то при инвестировании, к примеру, 10 млн долларов, он имеет право обратиться к властям за получением гражданства. Напомним, что приведённые выше цифры являются усреднёнными.

Пачки долларов и евро
Для участия в иммиграционной программе для инвесторов необходима солидная сумма

Восстановление гражданства

Восстановление гражданства называют реинтеграцией. Восстановить гражданство могут лица, которые ранее его имели и затем по какой-либо причине утратили. Процедура восстановления гражданства предусмотрена национальным иммиграционным законодательством. Для восстановления гражданства необходимо предоставить документы, подтверждающие его наличие в прошлом у данного лица. Восстановить утраченное гражданство могут те, кто утратил его не по причине соответствующего решения властей, например, за совершение преступления, участие в экстремистском движении или террористической группировке, за антигосударственную деятельность. При условии, что нынешняя власть, которая существует на момент обращения лица за восстановлением гражданства, признаёт эту причину актуальной.

Гражданство для беженцев

Вынужденные мигранты, которых власти принимающей страны официально признали беженцами, имеют право в течение определённого периода проживать на её территории. Если по прошествии срока, установленного национальным иммиграционным законодательством, ситуация на родине беженца не изменилась к лучшему, то ему могут предоставить возможность прохождения дальнейших этапов натурализации. В некоторых странах, по истечении срока действия статуса беженца, можно запрашивать гражданство. Как правило, беженцы освобождаются от прохождения языкового и интеграционного тестирования, а также от уплаты государственной пошлины.

Гражданство за заслуги

Гражданство за заслуги присваивается в виде исключения иностранцу, оказавшему принимающей стране значимую услугу. Для его выдачи потребуется специальное решение правительства или президента. Никакие дополнительные условия для данной категории иностранцев не предусмотрены.

Спортсмены на Олимпиаде под флагом Испании
Победа на Олимпиаде иностранного спортсмена, выступавшего под флагом страны, может считаться особой заслугой

Что не стоит делать соискателям

Не стоит покупать гражданство. Хотя для этого существует немало способов, но их использование незаконно.

Гражданство, полученное мошенническим путём, однозначно относит его владельца к категории серьёзных правонарушителей со всеми вытекающими последствиями.

Не нужно также использовать метод фиктивного брака, ведь обман может быть раскрыт.

Также крайне нежелательно приобретать за деньги липовые документы, дающие право на репатриацию. Рано или поздно подлог раскроется, а гражданство будет попросту утрачено. И это станет самым лёгким выходом, поскольку его обладатель не станет фигурантом уголовного производства, что бывает редко.

Все используемые способы получения гражданства должны быть законными. Именно легальность станет основой дальнейшей спокойной жизни в принявшем вчерашнего иммигранта государстве. Чтобы не зайти в тупик, следует хорошо ориентироваться в существующих основаниях и способах получения гражданства.