Граждане России даже при самых тяжких проступках могут рассчитывать лишь на наказание со стороны местных органов власти. Лишиться гражданства и права проживать в родной стране за какие-либо неправомерные действия они не могут. А вот иностранцам, которые имеют необходимость посещения России по семейным или рабочим причинам, в ряде случаев запрещают въезд. Поэтому многие граждане других стран, планируя поездку в РФ, опасаются, не наложен ли на них подобный запрет и как его снять, если он всё-таки присутствует.
Содержание
Что такое запрет на въезд
Для начала следует прояснить, что представляет собой запрет на въезд в Россию. Под ним понимается одна из санкций, применяемая к конкретному иностранному подданному, который нарушил российский закон или является нежеланными в плане въезда в страну. Данные меры могут применяться по различным причинам. Они направлены прежде всего на обеспечение безопасности российского населения и законного порядка.
Надо понимать, что запрет может применяться не только в отношении тех людей, которые периодично посещают страну, но и к обладателям определённого статуса на территории России. К примеру, владельцы разрешений на временное проживание в стране также могут лишиться своего права посещать Россию, при этом документы, разрешающие проживать в РФ, признаются недействительными.
Проблема многих иностранцев в том, что они не знают о наличии каких-либо санкций, поэтому при необходимости посещения РФ они делают это в обычном порядке. В этом случае иммигранты узнают о запрете непосредственно во время прохождения пограничного контроля, что неизбежно рушит их планы. Иностранцы, которым запрещён въезд, вынуждены возвращаться в то государство, откуда они прибыли, при этом траты на обратную дорогу ложатся на их плечи — решить вопрос на границе не получится. Можно узнать только причину запрета, но и её пограничники сообщать не обязаны.
Подробнее о запрете в нашей статье — Запрет на въезд в РФ: причины и следствия.
Причины и основания
Не один лишь запрет на въезд может служить причиной того, что таможенные служащие не пропускают отдельного иностранца через границу РФ. Иммигрантам может быть отказано в ряде следующих причин:
- отсутствие каких-либо необходимых документов для въезда. К примеру, если граждане стран СНГ могут посещать Россию исключительно по внутренним паспортам, подданные иных государств таких привилегий не имеют и должны заранее позаботиться об оформлении необходимых разрешений. Если таковых на момент пересечения границы нет, то и удивляться отказу во въезде не стоит;
- несоблюдение порядков и правил таможни.
Основания для установления запрета на въезд в Россию должны быть более вескими. Среди них:
- ранее применявшиеся реадмиссия или депортация. К слову, не стоит путать эти понятия. Реадмиссия предполагает отправку человека в ту страну, откуда он попал на территорию Российской федерации, а в случае с депортацией иммигранта выдворяют из РФ непосредственно в то государство, гражданином которого он является. Однако в любом случае, если в биографии данного человека есть такой момент, он лишится возможности посещать Россию на срок от трёх лет;
- непогашенная судимость;
- предоставление государству заведомо неверных сведений или подложных документов (прежде всего касается информации о личности иностранца и цели его визита в Россию);
- совершение как минимум двух административных нарушений за предшествующие три года до момента поездки. Речь идёт о проступках на территории РФ, причём во внимание принимаются даже самые незначительные штрафы со стороны ГИБДД. При этом государству неважно, были ли они оплачены, ведь в расчёт берётся сам факт нарушения закона;
- нарушение правил миграционного режима во время визита в страну, незаконное пребывание на территории РФ. Если не оформлено разрешение на временное проживание или вид на жительство, иностранцы имеют право находиться в России не более 90 дней из 180 (исключение сделано для граждан СНГ). Нарушением считается и пребывание без визы или с просроченной визой, когда она необходима для въезда. Если гости задержались намного дольше положенного, они могут быть временно лишены права посещать страну. В подобном случае санкции накладываться на три года;
- неуплата или несвоевременная уплата налогов, взносов по патенту, задолженностей и других обязательных платежей;
- наличие социально опасного заболевания.
Процедура снятия запрета: пошаговая инструкция
Прежде всего нужно понять, кто и на каком основании установил запрет. Также необходимо выяснить, на какой период были наложены санкции. Это может происходить как на определённый срок, так и до устранения причины отказа во въезде. От этого будет зависеть порядок действий.
Инициаторами могут быть такие организации: МВД, ФСБ, ФСКН, ФСО, Роспотребнадзор и другие. Они же и сообщат причину. Ответ даётся в форме указания статьи закона, которая была нарушена. Полномочиями на снятие запрета обладает только то ведомство, которое его наложило, или суд. Обращения ни в какие иные инстанции результата не принесут.
Если вы уверены, что запрет ошибочный или его причину легко устранить самому, без суда возможно обойтись. На сайте ГУ МВД по вопросам миграции есть специальная страничка, где можно проверить наличие запрета и узнать его причину. Информация там только справочная, поэтому предпочтительно перепроверить её по телефону или через электронную приёмную. Далее нужно написать официальное письмо на имя руководителя территориального управления, где описать все обстоятельства и аргументы, почему запрет должен быть снят. На рассмотрение заявления у ГУВМ МВД есть 30 дней. Если доводы окажутся убедительными, иностранец получит официальное положительное решение. Документ надо взять с собой при следующем пересечении границы, т. к. информация попадает в базу к пограничникам с запозданием (обновляется раз в несколько месяцев). Ещё лучше — уточнить поступление данных в веб-приёмной Погрансужбы РФ.
Учтите, что процедура снятия запрета уж точно не является простой или приятной. Кроме того, Главное управление по вопросам миграции не занимается сбором требуемой информации, поэтому все документы и свидетельства необходимо собирать и оформлять самостоятельно.
Обойти запрет нельзя, его можно только снять, и пользоваться при этом рекомендуется исключительно услугами профессиональных юристов и адвокатов. Вы, конечно, можете попробовать решить вопрос самостоятельно, однако в этом случае шансов на успех будет значительно меньше.
Если вашу документацию сотрудники сочтут недостаточным основанием для снятия санкций, прошение будет отклонено. Стоит сказать, что этот путь вообще редко приносит желаемый результат, иностранцы жалуются на формальные (а часто и неоднократные) отписки. Тогда приходится обращаться в суд.
Видео: можно ли обойти запрет при пересечении границ
Обжалование в суде
Не игнорируйте тот факт, что каждый индивидуальный случай имеет свои особенности, поэтому прежде чем начинать активные действия, проконсультируйтесь со специалистом. Не пытайтесь подать в суд, не имея полной уверенности в том, что решение о запрете на въезд было введено незаконно или есть основания для оспаривания. В противном случае суд не встанет на вашу сторону даже при поддержке хорошего адвоката.
На обжалование запрета у иностранца есть 3 месяца с даты его установления. После этого срока власти имеют право не принимать документы к рассмотрению. Ответчиком будет выступать организация, которая установила запрет. Заявление подаётся по месту её расположения, в те судебные органы, в подсудности которых находится территория.
Иностранец может обратиться в суд лично, но если он пребывает за пределами РФ, ради этого через границу его не пропустят. Тогда необходимо выписать нотариально заверенную доверенность на другого человека, который будет представлять его интересы. Это могут быть как родственники и знакомые, так и миграционный адвокат. Важно, что представитель должен иметь законченное юридическое образование.
Обратите внимание, что в случае, если обжалуется нежелательность въезда иностранца либо непосредственно запрет на въезд, ссылаться стоит на КАС РФ. Если речь идёт об обжаловании депортации или выдворения, судебный порядок будет определяться КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд примет во внимание такие моменты:
- брак с гражданином (гражданкой) РФ;
- проживание на территории РФ членов семьи — супругов, детей или родителей, которые имеют гражданство, РВП или ВНЖ, особенно если они находятся на иждивении человека, получившего запрет на въезд;
- нарушение закона иностранцем по независящим от него форс-мажорным обстоятельствам. Например, он превысил время допустимого пребывания в РФ из-за тяжёлой болезни;
- действующее разрешение на трудоустройство в России, патент, РВП или ВНЖ. Важно: запрет не снимут, если он был установлен одновременно с аннулированием документа (например, по причине необоснованного получения или подлога);
- необходимость лечения в российских медицинских учреждениях;
- обучение в российском вузе на очной форме.
Всё это будет говорить в пользу снятия запрета, но не станет стопроцентной гарантией. Все основания для оспаривания должны подтверждаться документами, копии которых подаются вместе с заявлением. Если они были выданы за границей, их обязательно надо перевести на русский язык и заверить перевод у нотариуса.
По общему правилу срок рассмотрения дела составляет 2 месяца. Но он может затянуться, если потребуется дополнительное заседание или будет подана апелляция. Тогда даже примерно предсказать, сколько времени займёт процесс, невозможно. Тяжбы могут продолжиться, если орган, ранее наложивший санкции, решит оспаривать данное решение суда.
Если судебное дело решается в вашу пользу, решение об отмене санкций вступит в силу через 30 календарных дней. Тогда оно будет направлено представителям ГУВМ МВД и работникам таможенных служб, чтобы те исключили вас из списка нежелательных гостей. Однако перед поездкой всё же рекомендуется уточнить, были ли сняты ограничения в вашем случае.
Видео: как отменить запрет на въезд
Как видим, процедура снятия запрета на посещение Российской Федерации — весьма непростая задача. Кроме того, далеко не всегда есть надежда на то, что эта затея завершится благоприятно для заявителя. Однако есть гораздо более доступный и простой способ не беспокоиться о праве въезда в Россию — соблюдение российского законодательства и уважительное отношение к законам и гражданам страны. При выполнении этих нехитрых правил не придётся беспокоиться о том, пропустят ли вас через российскую границу.
